據(jù)駿意設(shè)計(jì)了解，近日， 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化 “放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》）正式印發(fā)?！斗止し桨浮访鞔_了3個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。包括以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。在具體的36項(xiàng)分工對(duì)應(yīng)的詳細(xì)任務(wù)中，明確市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭、參與牽頭的共有10余項(xiàng)，主要涉及進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革、治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)、健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等方面。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開(kāi)戶核準(zhǔn)改為備案，明年上半年企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。2018年底前各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，其他地方也要積極壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2019年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，五年內(nèi)壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭，2018年要在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的，要通過(guò)“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。其中，2018年底前，對(duì)第一批涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式在全國(guó)推開(kāi)實(shí)施“證照分離”改革。逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)間的認(rèn)可和使用。      

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面清理各類許可，加快向產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變；規(guī)范和完善現(xiàn)行產(chǎn)品認(rèn)證制度，與國(guó)際通行辦法接軌。2018年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的38類產(chǎn)品壓減三分之一以上，取證時(shí)間從平均22個(gè)工作日壓縮至平均9個(gè)工作日。2019年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品進(jìn)一步壓減至15類左右。2019年以玩具產(chǎn)品為試點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施法規(guī)式目錄管理。 推動(dòng)以產(chǎn)品用途、使用環(huán)境、消費(fèi)人群和原材料特性等技術(shù)法規(guī)式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式定義中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）產(chǎn)品范圍。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭，大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。2018年組織各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查；2019年修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，健全相關(guān)制度。2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭，治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，5年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開(kāi)。2018年底前市場(chǎng)監(jiān)管總局完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)制度統(tǒng)一，2019年底前全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。有效應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。在全國(guó)范圍內(nèi)查處一批CCC無(wú)證違法產(chǎn)品，對(duì)電商平臺(tái)銷售的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行在線核查等。2018年底前在全國(guó)推廣使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)移動(dòng)APP，2019年底前建成全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。  

《分工方案》提出，由市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭，推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。健全完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺(tái)，推動(dòng)地方建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。